jueves, 4 de octubre de 2007

PROYECTO DE CUENCA DE PRODUCCION OVINA EN EL NORESTE DE TAMAULIPAS



En la zona noreste de Tamaulipas, existe un área agrícola de riego altamente tecnificada cuyos principales productos son los granos: sorgo y maíz. Establecido en los años treinta este distrito de riego llamado distrito #25 del Bajo Río Bravo, presenta un deterioro físico causado por técnicas erróneas de cultivo, erosión eólica, descenso de los mantos freáticos y salinidad; traducidos todos estos efectos en una pérdida de los niveles de productividad. Además de estos factores físicos, la desaparición de Banrural, la creación del Buró de Crédito y las nuevas reglas de acceso al financiamiento han impactado negativamente a los pequeños y medianos productores.
Los pequeños productores desde siempre han tenido problemas de capitalización, con superficies que van de 10, 12 hasta 20 o 30 hectáreas, ante su incapacidad para acceder al financiamiento de maquinaria, equipo e insumos, solo tienen dos opciones: vender o rentar, y los que deciden producir tienen que hacer uso de esquemas de financiamiento muy desventajosos.
Se considera que la superficie con el punto de equilibrio para obtener utilidades es de 50has.
Con rendimientos en sorgo, que van de 3,4, hasta 6 toneladas por hectárea y en maíz de 4 hasta 8 toneladas, de acuerdo a la inversión en insumos, su competitividad internacional es baja por los precios subsidiados del mercado norteamericano.
Para contrarrestar estos efectos, los gobiernos federal y estatal han desarrollado programas de reconversión productiva, como la explotación de bovinos, caprinos y ovinos, sin embargo como personas físicas es difícil que accedan a ellos. Estos programas, técnica y económicamente viables, no han tenido éxito por muchas razones, pero sobre todo creemos que los principales factores son: a) que no han nacido de la iniciativa de los mismos productores, b) los beneficiarios no son los pequeños productores, c) los productores quedan dispersos y sin acceso al mercado y d) no existe un órgano supervisor y de asistencia técnica permanente.
En la región, particularmente en el municipio de Valle Hermoso, existen pequeños productores de ovinos, caprinos y bovinos. Algunos de ellos han decidido organizarse en sociedades cooperativas y han solicitado apoyo de FONAES para iniciar o mejorar sus explotaciones ganaderas y consideran que el siguiente paso es constituir una Unión de Cooperativas que les permita acceder a financiamiento y al mercado más ventajosamente. Para ello promueven la constitución de nuevas cooperativas de ovinos y caprinos principalmente, saben que con un volumen regional mayor de producción su acceso al mercado será en condiciones más favorables.

Actualmente, las explotaciones ovinas y caprinas existentes con número de vientres que van de 20, 50 hasta 300, venden corderos a puerta de corral a particulares y acopiadores, en el primer caso con un precio establecido de $22.00/kg en pie, mientras que con los acopiadores el precio baja hasta $17.00. Estos pequeños productores consideran que aumentando el volumen regional de carne y concentrarlo, es la mejor manera d acceder al mercado nacional, sin ser objeto de intermediación y tener una posición de fuerza al negociar precios, condiciones de pago y sobre todo, a través de la propia organización de productores, obtener beneficios de la cadena productiva.
Hasta ahora existen dieciséis cooperativas:
El Aleznillo de Soto la Marina, SC de RL de CV cría de fauna y ovinos
Las Nuevas Ballitas, SC de RL de CV ovinos
Trepol, SC de RL de CV ovinos
Agropecuaria Los Esteros, SC de RL de CV ovinos
Agropecuaria Rancho Los Indios, SC de RL de CV caprinos
Rancho Las Canarias, SC de RL de CV bovinos
Pesquería Laguna Hermosa, SC de RL de CV pesca
Agropecuaria Industrial Valle Hermoso, SC de RL de CV horticultura en invernadero
Agropecuaria Nuevo Bagdad, SC de RL de CV ovinos
Agropecuaria Villa del Refugio, SC de RL de CV ovinos
Agropecuaria Las Nueces, SC de RL de CV ovinos
Rancho Los Tijerina, SC de RL de CV ovinos
Agropecuaria Cabrera, SC de RL de CV ovinos
Agropecuaria Nueces, SC de RL de CV ovinos
Manufactura Agroindustrial de Matamoros, SC de RL de CV
Agropecuaria 18 de Marzo, SC RL de CV ovinos
Agropecuaria María Inés, SC de RL de CV ovinos
Agropecuaria Los Treviño, SC de RL de CV

La Unión de Cooperativas del Noreste de Tamaulipas, SC de RL de CV, está en proceso de constitución y es voluntad de sus promotores que los represente, defienda sus intereses, promueva la constitución de mas organizaciones productivas, sea acopiadora, comercializadora y dispersora de crédito, vigile la correcta aplicación de los recursos otorgados a sus miembros a través de su mediación, además de un ilimitado número de funciones en beneficio de sus propios miembros.
Los proyectos entregados y cuyos montos individuales son de $600 000.00, son la semilla de una organización productiva con excelentes perspectivas, factibles y exitosas. Por ahora para efectos de obtener ingresos para el financiamiento de la constitución de la Unión, las organizaciones que han sido constituidas en su mayoría son de medianos productores, pero en un futuro próximo se podrá subsidiar la organización de productores de menores ingresos.

miércoles, 19 de septiembre de 2007

ORGANIZACIÓN DE COOPERATIVAS Y DISEÑO Y FORMULACIÓN DE PROYECTOS PRODUCTIVOS. SIN RESPUESTA DEL GOBIERNO


En el 2006, decidí iniciar la organización de cooperativas en el distrito de riego #25, en los municipios de Valle Hermoso, Matamoros, Río Bravo, San Fernando, Méndez y Burgos. Aprovechando para iniciar, el financiamiento que FONAES dispone para proyectos productivos de empresas sociales constituidas legalmente.
Determiné que para que el proyecto general fuera autosustentable, iniciaríamos organizando cooperativas de medianos productores, cobrándoles por nuestros servicios y con estos recursos financiar la organización, constitución e integración de unidades productivas de pequeños productores, de la misma figura jurídica.
Además de su organización y constitución, diseñamos y formulamos proyectos productivos, principalmente de explotación ovina y caprina, como complemento a su actividad agrícola básica, lo que permitiría el aprovechamiento integral de sus recursos además de agregar valor a su producción de granos, transformándola en carne. Este agregado multiplicaría sus ingresos en un 200%. Por otro lado, como unidades productivas organizadas y constituidas legalmente tienen acceso a los esquemas de financiamiento que ha establecido el gobierno federal, que privilegia el otorgamiento de crédito a unidades con estas características.
En esta área agrícola, los pequeños productores enfrentan condiciones de:
· escasez de agua,
· baja productividad,
· nula capacidad de capitalización,
· ni acceso a financiamiento ni a tecnología,
no tienen otras alternativas que rentar o vender sus tierras, lo que en consecuencia a traído:
· una gradual concentración de la tenencia de la tierra,
· desempleo y
· migración.

Estos son efectos que a simple vista se notan, existen otros que arroja el análisis y no son menos importantes:
· falta de oportunidades,
· desaparición de la cultura rural,
· frustración,
· descomposición social,
· alcoholismo,
· prostitución,
· delincuencia y criminalidad.

La cooperativa es la figura jurídica más democrática e integrar a la familia, bajo este esquema productivo, impulsa la cohesión del núcleo social en un sentido de corresponsabilidad, protegiendo la unidad e identidad familiar. Además, estas actividades pecuarias refuerzan la estadía de los individuos en su tierra al tener actividades permanentes todo el año lo que no sucede en un régimen de un ciclo anual, como el que existe actualmente, en que solo se trabaja la tierra (seis meses) en temprano.
Los programas de reconversión productiva que en varias ocasiones han lanzado los gobiernos estatal y federal no han funcionado por las siguientes razones:
· no son iniciativas de los productores,
· los pequeños productores no se benefician por ignorancia o porque solo se favorece a amigos o partidarios del titular en turno
· y porque no cuestan nada al productor.

Por estas razones impulsamos la organización de cooperativas, estas acciones son parte de la solución a estos problemas productivos, sociales y económicos de la región. Así el 15 de diciembre del 2006 presentamos seis solicitudes y sus proyectos de explotación de ovinos y caprinos, en la Delegación Tamaulipas de FONAES. Las sociedades cooperativas solicitantes fueron:
v Trepol, SC de RL de CV
v Las Nuevas Ballitas, SC de RL de CV
v Agropecuaria Rancho Los Indios, SC de RL de CV
v Agropecuaria Los Esteros, SC de RL de CV
v Agropecuaria Las Nueces, SC de RL de CV
v Rancho los Tijerina, SC de RL de CV

A la fecha aún no han sido recibidos las observaciones FONAES y que de acuerdo al procedimiento establecido en las reglas de operación deben ser entregadas a los solicitantes en un plazo máximo de 65 días, a partir de la recepción de la solicitud. La delegación adujo en agosto de este año que solo dos técnicos tiene para evaluarlos.
Sin embargo, la actual coordinación general del FONAES a cargo del C. Ángel Sierra Ramírez ha determinado arbitrariamente que nuestros proyectos no serán apoyados por no ser población objetivo. En reunión con el coordinador manifestó que la población objetivo del fondo es la que se encuentra en extrema pobreza. Pero FONAES en sus reglas de operación publicadas en el Diario Oficial del 28 de diciembre del 2004 y aún vigentes en el 2007, en la página 5, numeral 4.2, como población objetivo del fondo establecen:

Es la población rural, campesinos e indígenas y grupos de áreas urbanas del Sector Social, que a través de un proyecto productivo, demuestren su capacidad organizativa, productiva y empresarial; y que tengan escasez de recursos para implementar sus proyectos.

Sin que en este texto se establezca la extrema pobreza como condición de elegibilidad. Por otro lado, no pueden aducirse condiciones no establecidas en la reglas vigentes por lo que el Coordinador General del FONAES esta incurriendo en un abuso de autoridad o en un error por ignorancia.

En la página 3, numeral 1, Antecedentes, párrafo 4to, las reglas de operación acotan:

Las presentes Reglas de Operación dan cumplimiento a las disposiciones del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2004, al Acuerdo por el que se expiden los criterios generales para modificaciones a las Reglas de Operación de los Programas Gubernamentales ya existentes y para la elaboración de las Reglas de Operación para el Ejercicio Fiscal 2002, vigente para el ejercicio del año 2004, en términos de lo dispuesto en el citado decreto y al Acuerdo que establece los lineamientos que deberán observar las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal para el control, la rendición de cuentas e informes y la comprobación del manejo transparente de los recursos públicos federales otorgados a fideicomisos, mandatos o contratos análogos.

A la fecha no ha habido ninguna modificación legalmente publicada que establezca este nuevo criterio.
Coincidimos en que los fondos de financiamiento vayan a los más desprotegidos, finalmente esa debería ser la prioridad, pero el respeto por el trabajo social y organizativo de iniciativa ciudadana debe ser también una premisa.
Por otro lado es menester hacer saber a la sociedad que los recursos con los que cuenta FONAES no han sido administrados eficientemente. De acuerdo al último reporte de la SHCP de fecha 9 de septiembre/07 del ejercicio presupuestal, cuyo cuadro informativo insertamos, demuestra una clara ineficiencia en la aplicación de los recursos gubernamentales, a diez meses de iniciado el nuevo gobierno, solo han liberado el 23.6% del presupuesto destinado al objeto social de la institución. El enfoque empresarial no puede ser llevado a la administración de programas sociales, en estos el ahorro no es sinónimo de eficiencia, sino de insensibilidad política.La estructura del FONAES costará al erario 427 millones en el 2007; cuando en diez meses (83% del ejercicio) solo se aplica el 23.6% del presupuesto, existe un agudo desfasamiento entre las metas y el desempeño. Para un programa cuya aplicación financiera pudiera representar 50 000 empleos: si sabemos que en la micro y pequeña empresa lo que se requiere para crear un empleo son $20 000.00 en promedio, en un lapso de crecimiento mínimo como el que atraviesa el país es un desperdicio muy costoso.

véase el cuadro: http://www.apartados.hacienda.gob.mx/clon_estadisticas/contenido/info_mensual/documentos/ces/27.xls